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藤縣人民政府關于印發藤縣2020年度國有建設用地供應計劃的通知

藤政發[2020]4號

2020-03-11 17:14     來源:縣人民政府
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各鄉鎮人民政府,縣政府各部門:

現將《藤縣2020年度國有建設用地供應計劃》印發給你們,請認真貫徹執行。

 

2020年3月11日


 

藤縣2020年度國有建設用地供應計劃

 

為深入貫徹落實黨的十九大精神,加強和改善土地供應調控,提高土地供應的科學性、針對性和合理性,保證我縣經濟社會發展計劃、土地利用總體規劃、土地利用年度計劃和城市規劃的有效實施,按照城鄉統籌、供需平衡、節約集約用地的原則,參考上年度土地供應情況和本年度用地需求,特制定本計劃。

一、指導思想和基本原則

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,按照“控制總量、優化增量、盤活存量、提高質量”的總體要求,落實創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念,貫徹落實“增存掛鉤”工作機制,促進土地節約集約利用,以土地利用方式轉變推動形成綠色發展方式和生活方式,結合我縣國民經濟和社會發展“十三五”規劃、土地利用總體規劃、土地利用年度計劃和2020年發展重點,合理安排2020年度國有建設用地供應的總量、結構、布局、時序和方式,促進土地高效利用,實現高質量發展。

(二)基本原則

1.保護耕地,優先利用原則。嚴格保護耕地,控制新增建設用地總量,加大批而未用土地利用和存量挖潛力度,優先消化批而未供和政府收回的閑置土地,著力保障經濟社會發展的合理用地需求,促進節約集約用地,嚴格查處違法違規用地。

2.突出重點,優先保障原則。不斷優化土地供應結構,優先保障醫療、體育健身、養老服務設施、文化產業、現代服務業、旅游業等項目用地,促進民生改善。準確研判房地產市場變化,科學安排房地產用地,引導房地產市場平穩健康發展。重點保障重大產業用地,加大小微創業園和標準廠房用地力度,推進產業結構調整和經濟發展方式轉變,促進大眾創業萬眾創新。

3.優化布局,協調發展原則。切實完善土地供應空間布局,堅持區域聯動發展和城鄉統籌發展要求,優化產業布局,著力提升我縣綜合競爭力。

4.依法依規,市場配置原則。嚴格落實國家土地供應政策,規范土地供應方式,執行土地使用標準。充分發揮市場配置土地資源的基礎性作用,促進土地市場平穩健康發展。

二、計劃指標

(一)國有建設用地供應總量

2020年度我縣計劃供應國有建設用地約216.08公頃,其中新增建設用地控制在79公頃以內,占36.56%;消化“批而未供”和盤活存量土地137.08公頃左右,占63.44%。

(二)國有建設用地供應結構

2020年度我縣國有建設用地供應總量中,商服用地38.94公頃,占總量的18.02%;工礦倉儲用地114.80公頃,占總量的53.13%;住宅用地19.28公頃,占總量的8.92%(其中保障性住房用地3.2公頃,公共租賃房用地0公頃,商品住房用地16.08公頃),公共管理與公共服務用地9.45公頃,占總量的4.37%;交通運輸用地33.60公頃,占總量的15.56%;水域及水利設施用地0公頃,特殊用地0公頃。

(三)國有建設用地供應布局

2020年藤縣國有建設用地供應計劃中,中心城區發展主要在杉木沖-田寮新區及東勝作業區,其中杉木沖-田寮新區共18 公頃,東勝作業區10.86公頃;突出臨港經濟區及中和陶瓷園區的工業發展建設,臨港經濟區131.14公頃,中和陶瓷園區33.16公頃。

(四)2020-2022年住宅用地供應三年滾動計劃

2020年住宅用地計劃供應量為19.28公頃,2021年住宅用地計劃供應量為17.86公頃,2022年住宅用地計劃供應量為13.58公頃,三年合計50.72公頃,具體以各年度供應計劃為準,并將根據土地市場情況適時調整。根據住建部門提供的數據,截止2019年底,藤縣商品住房庫存量12365套,共127.51萬平方米,前十二個月平均每月銷售量10.06萬平方米,商品住房庫存消化周期為12.67個月,2020年住宅用地供應量維持持平水平。

三、土地供應政策導向

(一)優化土地供應結構。為推進產業結構調整和增長方式轉變,對各用途土地供應采取“突出重點、區別對待、有保有壓”的原則,優先保障民生項目、重大基礎設施項目、現代服務業項目、戰略性新興產業項目等國家鼓勵類項目用地。從嚴控制限制類項目用地,嚴禁為高能耗、高污染、高排放和產能過剩等禁止類項目安排用地。

1.保證重大基礎設施和以改善民生為重點的項目土地供應。優先確保重點基礎設施、能源保障設施和節能設施的建設用地供應,適度加大城市交通用地供應,努力緩解城市交通壓力;大力支持以改善民生為重點的公共管理與公共服務建設用地供應,構建覆蓋城鄉、功能完善的綜合公共服務體系;合理保障生態工程建設用地,大力改善城市生態環境,建設宜居城市。

2.保持住宅用地平衡供應、支持中小戶型普通商品房建設用地。進一步優化住宅用地供應結構和規模,廉租房、經濟適用房用地應保盡保,不斷完善多層次的住房保障體系,積極支持新市鎮、新社區建設的用地需求;保持商品住宅用地的平穩供應,優先支持中小戶型普通商品住房建設用地供應,限制高檔住宅商品房項目建設用地供應,禁止高檔別墅項目建設用地供應,促進房價穩定,抑制房地產投資過度。

3.保障優先發展產業和現代服務業項目的用地需求。優先支持現代物流、科技服務、商務服務、金融服務和創意產業等現代服務業發展所需的建設用地;優先確保新能源、新材料、新興信息電子、高端裝備制造等戰略性新興產業項目用地,從嚴控制規模較小、生產能力不高的木材加工項目等限制類項目用地,嚴禁高能耗、高物耗、高污染、低附加值的產業項目用地。鼓勵盤活存量用地用于生產性服務業發展。

(二)優化空間布局。落實藤縣域總體規劃和土地利用總體規劃的城市空間發展意圖和功能定位,堅持區域聯動發展和城鄉統籌發展要求,突出城市中心集聚區的建設和綜合服務功能提升,不斷優化產業空間布局。

1.優化中心城區的功能布局。結合土地儲備確保危舊房、城中村的改造和整治。支持改造提升老城區的綜合服務功能,強化商貿、文化、旅游、金融、房地產、專業服務等資源整合,推進商圈擴容升級和特色街區培育,推動形成新城核心區。

2.支持社會主義新農村建設。優先保障農村綜合整治項目涉及的交通、水利、科教文衛體等基礎設施和公共設施建設所需的國有建設用地。

(三)促進土地節約集約利用

1.嚴格保護耕地,控制新增建設用地增長速度和規模,促進土地資源有效利用和可持續利用。嚴格執行土地利用年度計劃,從緊從嚴控制耕地轉為建設用地;建設用地地塊在具備開發條件、符合規劃前提下,努力提高土地供應率;嚴格執行原國土資源部《關于推進土地節約集約利用的指導意見》及《節約集約利用土地規定》,《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于進一步加強和促進土地節約集約利用的通知》,加強低效、閑置土地、轉而未供土地的清理處置,確保近五年平均供地率不低于68%,努力提高供地率和用地效率;加強土地批后監管,促進土地有效開發利用,嚴格查處違法違規和閑置用地,確保超過土地使用合同規定的開工時間一年以上未開工的建設用地總面積不超過近五年平均供地量。

2.促進產業用地的節約集約利用,提高產業用地的利用效益。完善并嚴格執行產業用地的用地標準和相關控制性標準,合理控制產業用地規模和項目實施進度;大力支持高端產業發展所需用地,提高土地利用整體效益;引導工業向經濟開發區和工業功能區集中,除重大、特殊項目外,嚴格控制在開發區(園區)和規劃工業用地區域外單獨選址進行建設。

3.促進基礎設施、公共設施用地的節約集約利用。按照節約集約利用的總體要求嚴格基礎設施、公共設施土地使用標準,積極開展基礎設施、公共設施用地有償使用,通過經濟機制促進節約集約用地。

4.實行工業用地彈性出讓政策。鼓勵工業用地采取租賃、先租賃后出讓、彈性年期出讓等方式供應。對原出讓或劃撥的存量工業用地,在符合土地利用總體規劃和城鎮總體規劃、不改變原用途的前提下,經批準在原用地范圍內新建、改建、擴建工業項目,且投資強度、建筑容積率等指標符合規定的,其增加建筑面積部分不再補繳土地出讓金。

4.嚴格執行竣工驗收用地審核制度。實行用地復核驗收制度,沒有自然資源部門的檢查核驗意見,或者檢查核驗不合格的,不得通過項目竣工驗收。嚴格執行國土資源部《工業項目建設用地控制指標》和《廣西壯族自治區建設用地控制指標》等有關規定,投資強度、建筑密度指標控制在《廣西壯族自治區建設用地控制指標》之內,切實提高節約集約用地水平。

四、計劃的實施及保障措施

(一)加強領導,建立政府協調機構。縣政府建立國有建設用地供應計劃編制和執行領導小組,由縣政府分管領導任組長,縣政府辦、自然、發改、住建、財政、交通等部門為成員單位。領導小組負責研究制定國有建設用地供應計劃編制和執行政策和評價機制,實行協同管理,統籌推進國有建設用地供應計劃編制和執行。明確各成員單位的工作職責,根據國有建設用地供應計劃編制和執行的目標和要求,加強溝通和聯系,做到統一管理,各司其職,密切合作,形成合力。

(二)健全土地儲備運行機制,加強政府對土地供應的宏觀調控能力。加大政府在土地儲備開發和土地供應中的主導性作用,科學編制土地儲備年度計劃和土地儲備開發計劃,加大土地儲備及開發力度,對近期擬實施供地的區域,主動實施規劃并對規劃范圍實施規劃儲備和有時序、有計劃的實物儲備,切實加強政府在土地征收、收購、儲備、供應過程中的主導作用,改變由建設單位提請、政府部門被動審查的規劃審批和土地供應模式,保證國有建設用地供應計劃有效執行,提高對房地產市場調控能力。

(三)加強計劃實施的溝通協調,建立共同實施計劃的聯動機制。縣發改、自然資源等部門應加強部門協作配合,主動提供服務,提高辦事效率,定期協調解決計劃實施中存在的問題,對列入計劃的項目加快審批,支持幫助各鎮、開發區和縣有關行業主管部門,推進計劃實施。各鎮、開發區和縣有關行業主管部門要充分發揮實施土地供應計劃的主體作用,加強規劃設計、征地拆遷等前期工作協調,及時主動與縣發改、自然資源等相關部門溝通,共同研究解決計劃實施過程中遇到的困難和問題,確保計劃的實施。

(四)建立計劃執行情況的動態跟蹤管理和定期分析制度。縣自然資源局應加強對計劃實施的動態跟蹤管理,及時總結計劃執行情況,定期向縣政府報告計劃執行情況。對因特殊原因影響供應計劃安排的,及時會同縣發改、建設規劃等相關部門做好計劃調整工作。

五、計劃的實施與監督

本計劃需在藤縣人民政府統一領導下由藤縣自然資源局具體組織實施。藤縣自然資源局應依據本計劃及時編制國有建設用地供應方案,嚴格按計劃供地,各相關部門應緊密配合自然資源部門做好供地計劃的貫徹實施。

 

附件:1.2020年度藤縣國有建設用地供應計劃表.pdf

                    2.2020-2022年藤縣住房用地供應計劃匯總表.pdf

                    3.2020年廣西住宅用地供應分類調控目標報表.pdf

                    4.2020年住宅用地供應三年滾動計劃編制情況報表.pdf

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