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藤縣退役軍人事務局2019年法治政府建設情況報告

2020-01-23 16:13     來源:縣退役軍人局
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藤縣退役軍人事務局自成立以來,在縣委、縣政府的正確領導和上級主管部門的指導下,深入貫徹落實習近平總書記新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,以及習近平總書記關于退役軍人工作的重要論述和指示精神,堅持以服務經濟社會發展、服務國防和軍隊建設為方向,以退役軍人為中心,不斷加強制度建設,努力提升依法行政水平,積極推進法治政府建設工作。現將我局2019年法治政府建設工作情況報告如下: 

一、主要舉措和成效 

(一)依法全面履行政府職能 

1.完成機構組建各項工作。3月15日縣退役軍人事務局掛牌以來,積極做好機構組建各項工作,全面完成機構組建與職能轉隸工作,貫徹落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定,將法治政府建設擺在全局的重要位置,制定相關工作制度,全面推行“雙隨機、一公開”監管,健全完善工作體系,確保各項工作依法順利推進。 

2.明確執法主體資格。全面對標落實法治政府建設要求,結合我局工作職能,根據《中華人民共和國兵役法》《退役士兵安置條例》,確認了行政執法主體資格,開展我局行政執法培訓工作。 

3.實行權力清單、責任清單、負面清單的動態管理。按照上級有關要求,全面完成我局權力清單、責任清單和權力運行流程的編制工作,并在廣西政務一體化平臺完善政務服務實施清單,向社會公布。 

(二)完善依法行政制度體系 

2019年,我局制定了包括政務公開、財務管理、請休假制度、網絡安全管理、檔案管理、信訪工作等多個內部規范文件,建立健全局內部規章制度。 

根據《藤縣人民政府辦公室關于印發藤縣全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核實施方案的通知》(藤政辦發〔2019〕86號)要求,認真推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度,制定了《藤縣退役軍人事務局重大執法決定法制審核制度》《藤縣退役軍人事務局重大行政執法決定法制審核目錄清單》《藤縣退役軍人事務局行政執法統計年報制度》《藤縣退役軍人事務局行政執法全過程記錄制度》等制度性文件,規范我局行政執法和法制審核工作,推進了我局依法行政工作的開展。 

(三)推進行政決策科學化、民主化、法治化 

我局嚴格執行《廣西壯族自治區重大行政決策程序規定》,建立和完善了內部的決策制度,對重大決策、重大事項安排、重大問題處理實行民主科學決策,對干部任用、大額資金使用、重大行政處罰等重要事項,嚴格執行民主審定程序,落實重大具體行政行為的決策程序,做到了依法行政工作有章可循、按章辦事、規范操作。 

(四)堅持嚴格規范公正文明執法 

2019年,我局持續推行行政執法公示、行政執法全過程記錄和重大行政執法決定法制審查“三項制度”。我局共有3項行政執法事項,包括:1.對負有軍人優待義務的單位不履行優待義務的處罰;2.對負有烈士遺屬優待義務的單位不履行優待義務的處罰;3.對接受、安置退役士兵的單位拒絕或者無故拖延執行人民政府下達的安排退役士兵工作任務,未依法與退役士兵簽訂勞動合同、聘用合同與殘疾退役士兵解除勞動關系或人事關系的處罰。此三項均為依申請行政執法事項。今年我局全年未收到行政執法申請。 

(五)強化對行政權力的制約和監督 

1.自覺接受監督。我局自覺接受黨內監督、人大監督、民主監督、司法監督,深化政務公開,推動政務公開內容覆蓋權力運行全過程和政務服務全過程,全面提升政務公開制度化、標準化和信息化水平。今年以來,我局共受理部轉交辦信訪事項1件次,來信8件,均按要求辦結,“12345”政務熱線工單辦結1件,辦結率100%;退役軍人信訪信息系統轉交1件,已辦結。全年未有行政復議和行政訴訟。 

2.完善社會監督和輿論監督機制。我局已在政府門戶網公布了投訴舉報電話,并在局設置了投訴郵箱,暢通了社會公眾投訴舉報、反映問題的渠道,主動接受社會公眾和新聞輿論的監督。 

3.全面推進政務公開。嚴格實施政務公示制度,自覺接受社會監督。一是通過在藤縣人民政府網站、廣西數字政務一體化平臺等渠道及時公示公開了行政許可、行政處罰、權責清單、執法人員執法資格,以及“雙隨機 一公開”事項清單、依據、程序等,規范事前公示。二是公開各事項辦事指南,在政務中心窗口擺放行政許可事項、流程、資料和工作人員崗位工作信息。三是嚴格實施執法人員持證上崗、亮證執法工作要求,規范執法事中公示。四是制定執法統計年報制度,按照執法類別統計執法信息。 

(六)依法有效化解社會矛盾糾紛 

我局堅持以退役軍人為中心,以維護好退役軍人群體合法權益為出發點,針對他們的各項訴求及實際困難,積極協調,主動化解處理。特別是在春節、清明節、八一建軍節、國慶節以及“兩會”等重大節日活動期間,我局認真開展好矛盾糾紛排查工作,及時掌握動態,做好思想疏導工作。 

暢通信訪途徑,依法化解矛盾糾紛。2019年,我局認真貫徹落實《信訪條例》,堅持認真辦信、文明接訪,及時調查處理并答復群眾,做到件件有答復、事事有回音,切實解決信訪突出問題,妥善處理群體性事件。在局機關一樓設立了思想政策和權益維護股,對各類來信來訪者做好信訪接待、政策咨詢、政策解答和說服教育工作,通過信訪中宣傳政策法律,將矛盾化解在萌芽狀態。截至12月31日,我局接待群眾來信來訪35起,接待人員141人次。 

此外,我局通過開門接訪、深入下訪、領導包案等多種方式,突出重點,多措并舉,推動退役軍人信訪突出矛盾解決一批、思想教育引導一批。 

(七)全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力 

1.重視法治思維養成,教育引導黨員干部在學習和實踐中提高依法辦事的能力。牢固樹立黨員干部法治信念,進一步深化對法治的認識,為方便干部職工學習法律法規,我局結合工作實際,將上級部門印制的有關退役軍人的法規政策內容匯編下發給干部職工學習,教育引導黨員干部學會在工作中學習、在學習中工作,養成良好的學習習慣,提高學習效率和工作效率,不斷提高依法辦事的能力。 

2. 組織全局干部職工開展學法考試。全局12名干部職工在線學習憲法、行政處罰法、行政強制法等法律知識,并參加了在線考試,全部通過,優秀率達到100%。 

3. 組織全局干部職工參加庭審旁聽活動。為進一步提高干部職工法治意識,筑牢拒腐防變思想防線,我局積極組織干部職工參加旁聽庭審活動,通過旁聽庭審這種真實直觀的“法治教育課”,在學法用法實踐中大大地提升干部職工運用法治思維和法治方式開展工作的能力,在工作中更加注重尊法、學法、守法、用法,用法治思維和法治方式行使權力,從而不斷增強底線意識,做到廉潔自律、恪盡職守、不觸雷區。 

4. 加強法治學習培訓。黨員干部特別是領導干部帶頭學法用法,把憲法法律列為黨組中心組學習內容,把法治教育納入干部職工教育培訓規劃,堅持利用干部職工大會會前進行普法教育學習,強化法治意識。全體黨員干部結合好本職工作,加強對黨的十九大關于全面從嚴治黨的重要論述和黨章基本內容的學習,特別是對涉及退役軍人的法律法規政策文件要進行深入、系統性地學習。通過集中學習或自學學習等多種形式的培訓學習,增強了工作人員的法治意識,提升了領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾的能力和依法行政水平。 

(八)組織保障和落實機制 

加強領導組織,強化工作責任,落實第一責任人責任;推進建立完善領導班子學法用法制度,在全縣退役軍人事務系統貫徹落實《領導干部學法制度》,將學習法律法規和政策列入黨組理論學習、領導干部知識講座和干部培訓的重要內容;加強行政執法隊伍的建設,開展行政執法業務培訓,提高執法人員的業務素質和依法履職能力;加強理論研究、典型示范和宣傳引導,加強中國特色社會主義法治政府理論研究,廣泛宣傳法治政府建設目標、工作部署、先進經驗、典型做法,正確引導輿論,營造全社會關心、支持和參與法治政府建設的良好社會氛圍。 

二、存在不足和原因 

(一)存在的不足 

1.行政執法能力還有待進一步提高。行政執法人員缺少系統的行政法規培訓,執法業務知識掌握不夠全面專業,對政策的把握能力不強,行政執法業務能力及執法水平優待進一步提高。 

2.執法人員偏少,執法隊伍建設有待進一步加強。安排到行政執法隊伍的人員人數少,沒有專門從事行政執法的專業人員,對開展行政執法工作存在一定困難。 

3.法治宣傳工作力度不夠,法治宣傳工作有待進一步完善。局缺乏具備高素質法律知識的專業人才,對大力推進法律進企業、進農村、進機關、進校園、進社區的宣傳工作落實不夠,法治宣傳力度有待進一步加強。 

(二)存在不足的原因 

我局是新成立的部門,建章立制還需要進一步的規范;沒有專業人員從事依法行政工作,缺乏法律專業人才。 

三、下一步工作計劃 

1.進一步加強學習培訓。針對開展工作的新形勢和新要求,積極落實普法責任,加強統籌領導,細化方案,開展法治政府專題培訓班,組織干部職工學習憲法及各項法律法規,并堅持集中學與自學相結合的原則,增強干部職工尊法、學法、守法、用法意識和依法履職能力。 

2.進一步充實執法隊伍。加強行政執法隊伍的建設,補充一些具備一定法律知識的干部到執法隊伍中來,并定期或不定期地開展業務知識培訓,切實提高行政執法能力、豐富執法手段,以便更好地開展行政執法等相關工作。 

3.進一步加強宣傳力度。深入開展法治宣傳教育,充分利用好“8.1建軍節”“12.4憲法日”等時間節點,以及報刊、電視、微信公眾號等媒體,全方位多角度開展法治宣傳活動,提高全民法律意識。結合工作實際,綜合運用有關法律、政策等,重點對退役軍人群體開展相關法律法規知識宣傳教育活動,切實維護好退役軍人的合法權益,營造良好的法治氛圍。


藤縣退役軍人事務局 

2020年1月23日

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