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藤縣市場監督管理局2019年法治政府建設情況報告

2020-01-23 16:50     來源:縣市場監管局
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中共藤縣委員會:

2019年,我局按照《廣西壯族自治區法治政府建設實施方案(2016- -2020年)》和《藤縣法治政府建設實施方案(2016—2020年)》的要求,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領,進一步加大法治建設工作力度,繼續深化商事制度改革,完善市場監管體制,大力營造公正法治有序的營商環境,服務本縣經濟發展。現將我局2019年度法治政府建設工作情況報告如下:

一、依法全面履行政府職能情況。

(一)整合本部門職能,深化行政審批制度改革。

全面推行“多證合一”、“審核合一”、“證照分離”企業名稱自主申報、企業開辦百日攻堅、全程電子化等改革措施,進一步優化市場準入環境,減少審批環節,提高執照核發效率。整合稅務、公安部門申請材料,由原來向三個部門提交3份材料,改為一窗受理,只向市場監督管理部門提交一套申請材料,企業登記注冊辦理時限由原來3個工作日辦結,變為0.5個工作日辦結,實現企業開辦一個工作日辦結。藤縣今年新設立市場主體4797戶,注冊資金60億元。藤縣現實有市場主體25993戶,注冊資金224.6億元。

(二)落實“權責清單”、負面清單動態管理制度。在藤縣人民政府網公示藤縣市場監督管理局縣級權責清單規范化通用目錄,持續開展權責清單動態調整。

(三)加強市場監管,創新社會治理,優化公共服務。

1.推行企業登記全程電子化,提升群眾辦事便利化,實現群眾“0跑腿”辦理營業執照。我局對前來辦事的群眾進行宣傳,宣傳全程電子化的便利性。在藤縣人民政府網刊登了辦理流程和操作手冊,供辦事群眾查閱,截至11月15日,通過全程電子化辦理企業85戶。

2.在政務中心企業開辦登記窗口設置導辦臺,落實專人導辦,明確導辦內容和服務事項,安排導辦員指導企業進行自主核名、實名認證和全程電子化,指導申請人填寫表格及其他材料。設置有電腦、打印機供申請人使用,打印章程、決議、核名通知書、承諾書等,極大地方便群眾辦事,提高辦事效率。

3.優化服務指導,推進年報公示。通過微信平臺、電視媒體宣傳、建立定期通報制度等新措施積極推進2018年度市場主體年報公示工作。提前30天在全市率先完成自治區市場監督管理局年初下達年報任務(企業年報率85%,個體70%,農民專業合作社85%)。截至2019年7月1日,我縣企業、個體戶、農民專業合作社年報率分別是94.51%、86.46%、90.43%。

4.做好長期停業未經營市場主體清理工作。對長期停業未經營市場主體清理工作進行了部署,本次清理的企業對象是:2017年12月31日前登記設立,具備以下兩種情形的市場主體進行清理:一是未依法報送2016和2017年度報告;二是經現場檢查通過登記的住所或經營場所無法取得聯系的。目前已吊銷企業4戶,其他企業清理工作正在有序進行中。清理對于被列入清理范圍的個體工商戶,在現場核查、收集相關證據的基礎上,分類規范處理:一是對通過登記的住所或經營場所能夠取得聯系的個體工商戶,督促其履行法定義務,參加年報,或引導其辦理變更、注銷手續。二是對于個體工商戶變更了經營場所,未辦理變更登記,3月10日前由工商部門責令改正,發出責令變更(注銷)公告,逾期仍未辦理,情節嚴重的,依據《個體工商戶條例》第二十三條第一款的規定吊銷營業執照。目前,吊銷個體工商戶1890戶。

二、完善依法行政制度體系情況

(一)嚴格落實主要負責人第一責任人責任。以強化考核為抓手,建立一把手親自抓、主管領導具體抓的依法行政和法治政府建設工作機制,確保各項任務落實。對重大問題、重要任務和重點環節,主要領導親自部署,親自協調,親自問效。主要領導以身作則,帶頭學法,多次主持召開黨組會、和黨組理論學習中心組專題會議,組織學習習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略和中央全面依法治國委員會第一次會議精神。

(二)嚴格落實法治政府建設情況報告制度。按照《藤縣人民政府法治政府建設情況報告制度》有關規定,每年都書面向藤縣人民政府法治政府報告年度法治政府建設情況,并及時向社會公開。一是及時總結。每年年底,對照年初的法治政府建設工作要點,對我局法治政府建設情況進行全面梳理總結。二是及時報送。每年1月20日前,將上年度的法治政府建設情況,書面報藤縣人民政府。三是及時公開。將法治政府建設情況上報藤縣人民政府后,及時在藤縣人民政府網站公開,接受社會監督。

    三、推進行政決策科學化、民主化、法治化情況

做好重大行政決策事項工作。加強行政決策程序建設和制度建設。積極完善以辦公會議為主要形式的重大行政決策規則和行政程序,形成科學,民主的決策機制。制定了我局《藤縣市場監督管理局重大行政決策程序制度》、《重大行政決策合法性審查制度》,進一步提升我局重大行政決策的科學性、民主性和合法性。

四、堅持嚴格規范公正文明執法情況。

(一)行政執法隊伍建設

     增設執法一中隊、執法二中隊、執法三中隊、執法四中隊四個內設執法機構,分別負責各個領域的市場監管綜合行政執法職責。將各項的食品藥品監督管理所與市場監督管理所分別整合設置,設立河東、河西、塘步、埌南、同心、金雞、新慶、象棋、嶺景、天平、濛江、和平、太平、古龍、平福、東榮、大黎、寧康等18個市場監督管理所,作為我局的派出機構,主要職責是負責轄區權限內市場監督管理執法有關工作。

   (二)著力規范執法程序

1.全面推行執法全過程記錄制度。做好文字記錄。使用市場監督管理行政處罰文書范本,做到紙質文書和電子文書一致。規范音像記錄。嚴格遵循本系統全區統一適用的音像記錄事項清單和執法行為用語指引,制定了我局《行政執法音像記錄設備使用管理制度》,詳細明確執法音像記錄的使用規范、記錄要素、存儲應用、監督管理等要求。按每4名執法人員配備1套音像記錄設備的標準,我局共配備行政執法記錄儀49臺。

2.全面推行重大執法決定法制審核制度明確法制審核機構和法制審核人員,制定了我局《關于成立重大行政執法決定法制審核領導小組》,明確具體負責本單位重大執法決定法制審核的工作機構為我局的政策法規股,明確具體負責本單位重大執法決定法制審核人員。制定了我局《重大行政執法決定法制審核工作制度》,詳細明確法制審核機構、法制審核范圍、法制審核內容、審核文書格式、法制審核流程、法制審核責任等,并報縣司法局備案。

  1. 不斷創新執法方式

      嚴格落實執法信息公示制度。建立執法流程圖,配備執法記錄儀,并結合說服教育、勸導示范、行政指導等非強制性手段開展工作。借助信息化手段推進行政執法工作。

五、強化對行政權力的制約和監督情況。

(一)完善行政監督機制

嚴格執行國務院《關于加強和改進行政應訴工作的意見》《廣西壯族自治區行政機關負責人出庭應訴工作規則》,支持人民法院依法受理和審理行政案件,切實解決“告官不見官”現象,認真做好答辯舉證工作,依法履行出庭應訴職責,積極履行人民法院生效裁判。將行政機關出庭應訴、支持人民法院受理和審理行政案件、執行人民法院生效裁判以及行政應訴能力建設情況納入依法行政考核體系,嚴格落實行政應訴責任追究制度,積極配合檢察機關對在履行職責中發現的行政違法行為進行監督,讓依法接受司法監督理念切實轉變為行政機關的自覺行動。堅決制止領導干部干預司法活動、插手具體案件行為。

六、依法有效化解社會矛盾糾紛情況。

(一)積極開展投訴舉報工作

1.積極配合做好兩節、3.15消費者日等重大節日開展食品、保健食品、藥品、醫療器械、化妝品的投訴舉報及安全意識宣傳活動,發放宣傳資料1820多份,保持暢通投訴舉報途徑,公開投訴舉報電話12331。

2.我局投訴舉報中心共接到投訴舉報 47件,受理44件,市局交辦4件,咨詢1件,不受理2件。其中食品42件,已處置42件;處置率100%;保健食品 2 件,已處置 2 件;處置率100%;藥品3件,已處置 3件;處置率100%。

3.今年以來在消費維權方面,共接到消費者咨詢、投訴、舉報件共149起(咨詢80起;投訴43起;舉報26起)。其中,按照消費者投訴舉報的渠道分,消費者來人來函投訴4起,已處理完畢;網絡交易違法行為上級機關移交案件2起,已處理完畢;廣西12315熱線投訴舉報件24起(其中投訴15起,舉報9起),成功調解已辦結23起,正在處理1起,總涉及金額1.0402萬元,為消費者挽回經濟損失0.888萬元;全國12315互聯網平臺接到消費者投訴舉報39起(其中投訴24起,舉報15起),已全部辦結。

4.圍繞“3.15”,開展系列宣傳活動。為紀念2019年“3.15”國際消費者權益日,根據自治區市場監督管理局和廣西消委會的總體部署,結合我縣實際情況,制定了《藤縣工商行政管理局2019年紀念“3?15”國際消費者權益日宣傳月活動工作方案》(藤工商辦發〔2019〕8號)。根據活動工作安排,開展了“3.15”藤縣文化廣場宣傳活動、假冒偽劣商品集中銷毀活動和“3.15”消費維權“六進”活動,落實活動期間的值班人員安排,并成立了“3.15”活動安全事故應急小組,切實開展 “3.15”宣傳工作。活動期間共發放資料1000余冊,接受消費者咨詢300多人次,大大提高了廣大群眾對消費維權的關注度,有效增強了經營者的自律意識和消費者的維權能力。

(二)行政調解情況

 2019年全年我局辦理行政調解案件4件,均為消費爭議調解案件。其中調解成功2件,因雙方當事人未能達成調解協議,終止調解2件。

(三)加強行政應訴情況

嚴格執行行政機關負責人出庭應訴制度,支持人民法院依法受理和審理行政案件,配合做好開庭審理工作。2019年全年我局行政訴訟案件4起,其中3起案件主要負責人出庭應訴,其中1起二審案件未開庭,直接判決。主要負責人出庭應訴率100%。

(四)行政復議情況

 2019年全年我局被提起行政復議案件3起,來源于投訴舉報1起,已辦結。來源于行政處罰案件2起,均未作出行政復議決定。

七、全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力情況。

(一)加強領導干部學法用法。健全和完善黨組中心組集體學法、述職述廉述法及法制講座、法制培訓等制度,通過交流討論、脫產培訓等形式,認真組織領導干部帶頭學習法律法規,提高領導干部科學決策、民主決策的能力和水平。

(二)抓好做好工作人員學法用法。通過廣西區司法廳組織的行政執法人員培訓系統、廣西普法辦在“廣西普法網”組織的2019年度國家工作人員學法用法學習考試工作、“廣西干部網絡學院”組織的學法用法培訓系統等信息化培訓平臺,針對普法重點、做好重點課程和自選課程的學習培訓,并及時考核,鞏固學習成果。全年,199名干部職工通過了“廣西普法網”學法考試系統開展全區國家工作人員學法用法考試。

我局各項工作都取得了新進展、新成效,但仍存在一些問題和不足,主要體現在:商事制度改革的深度和廣度還不夠,便利化手段離企業的要求還有一定距離;市場監管效能與形勢發展要求還有差距,“雙隨機”監管、信用監管還沒有全面落實到位;市場監管隊伍專業化水平有待提高。面對這些問題和不足,2020年,我局將圍繞縣委、政府法治建設工作部署,堅持用習近平總書記重要講話精神統攬一切工作,立足市場監管新職能,提高執法效能、服務效能和依法行政水平,大力營造法治化營商環境,為服務藤縣開創振興發展新局面作出積極貢獻!

 

 

                           藤縣市場監督管理局

                              2019年1月19日


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