簡體版| 繁體版
網站支持IPv6
當前位置:首頁 > 信息公開 > 文件資料 > 工作報告

藤縣民政局推進法治政府建設工作報告

2020-01-22 10:54     來源:縣民政局
【字體: 打印

在縣委、縣政府的正確領導下,在上級業務部門的指導下,我局緊緊圍繞“民政為民、民政愛民”的工作理念,全面落實依法行政各項目標任務,著力提升民政系統依法行政能力,促進民政事業科學持續健康發展。現將開展法治政府建設工作情況報告如下。

一、任務完成進展情況

(一)依法全面履行政府職能

1.深化行政審批制度改革。一是建立規范行政審批的管理制度,依法取消行政審批事項,嚴格實行行政審批目錄化、編碼化管理,20195月我局根據《廣西壯族自治區人民政府關于取消承接下放一批行政許可等事項的決定》(桂政發201924)取消養老機構設立行政許可事項,并加強事中事后監管制度;二是堅持執行上級批準設立的行政許可有關文件規定,嚴格控制新設行政許可,我局沒有設立或增加新設行政許可;三是積極落實相對集中行政許可權制度,依申請事項進駐政務服務中心集中辦理,依申請事項受理、審批、公示、查詢、投訴等實現網上辦理工作。

2.實行權力清單、責任清單、負面清單的動態管理。按照法定職責必須為和權責一致的要求,根據區民政廳統一制定的縣級民政部門權責清單,全面完成我局權力清單、責任清單的清理和權力運行流程的編制,向社會公布,并在廣西政務一體化平臺完善政務服務實施清單。依法清理沒有法律法規依據的收費基金項目、政府提供普遍公共服務或者體現一般性管理職能的沒有法律法規依據的行政事業性收費、沒有法定依據的行政審批中介服務項目及收費。我局201611月清理規范4項行政審批中介服務事項:(1社會團體法定代表人離任審計;(2)社會團體注銷清算報告審計;(3)民辦非企業單位法定代表人離任審計;(4)民辦非企業單位注銷清算報告審計。201741日起取消婚姻證件工本費及收養登記證工本費。

3.創新社會治理。加快推進社會組織登記管理制度改革,穩妥推進行業協會商會與行政機關脫鉤,強化行業自律。為厘清政府、市場、社會關系,分級積極穩妥推進行業協會商會與行政機關脫鉤,實現機構、職能、資產財務、人員管理、黨建外事等五分離,厘清行政機關與行業協會商會的職能邊界,加強綜合監管和黨建工作,促進行業協會商會成為依法設立、自主辦會、服務為本、治理規范、行為自律的社會組織,中共藤縣委員會辦公室藤縣人民政府辦公室印發關于《藤縣行業協會商會與行政機關脫鉤實施方案的通知》(藤辦發201754號)。2019年,縣委、縣政府印發《中共藤縣委員會藤縣人民政府關于成立藤縣社會組織管理工作領導小組的通知》(藤委〔201994),成立了藤縣社會組織管理工作領導小組,統籌指導我縣社會組織改革發展工作;協調解決社會組織管理工作中的重大問題;督促各鄉鎮、各部門各單位認真履行監督管理職責,形成齊抓共管合力;研究制定和推動落實社會組織法規政策;指導各鄉鎮開展社會組織管理工作,促進社會組織健康有序發展。

4.增強政府公共服務職責。扎實開展“減證便民”專項行動,貫徹落實《藤縣人民政府辦公室關于印發“減證便民”專項行動工作方案的通知》(藤政辦發〔201884號)文件要求,清理本部門要求群眾在辦理行政許可、行政征收、行政給付、行政確認、行政獎勵、行政裁決及其他行政權力事項和公共服務事項的證明事項及蓋章環節,堅持依法依規、合情合理原則,做到“六個一律”,即:凡是沒有法律法規規章規定的,一律取消;凡是法律法規有規定,但可以通過部門內部調查、信息共享、網絡核驗方式辦理的,一律取消;凡是能夠通過其他材料替代或憑有效證照證明辦理的,一律取消;凡是能夠通過申請人書面承諾、簽字聲明或提交相關協議辦理的,一律取消;凡是政府部門、鄉鎮政府、居民(村民)委員會無權查證、無法開具的,一律取消;凡是自治區政府文件明確要求各級各部門取消的,一律取消。建立公開民政部門縣、鎮、村三級服務事項目錄清單,優化公共服務辦理流程,實行動態化管理。

(二)完善依法行政制度體系

無此項。

(三)推進行政決策科學化、民主化、法治化

1.健全依法決策機制。嚴格執行《廣西壯族自治區重大行政決策程序規定》。為嚴格開展行政執法,我局以“兩學一做”、“精準扶貧”“抓系統、系統抓”農村低保專項整治等活動為契機,對全縣所有已享低保對象開展一次“大排查、大清理、大整治”活動。專項整治活動以問題為導向,著重解決群眾反映強烈的“人情保”、“關系保”、個體工商戶和私營企業主、死亡人員領取低保等違規享受低保問題。通過建立完善精準識別糾錯機制和責任追究機制,做到精準識別低保對象,精準救助困難群眾,規范審核審批操作程序,動態管理有序,監督檢查常態,全面提高我縣低保工作規范化管理水平,促進低保政策公平公正實施,推動了城鄉低保等社會救助政策規范實施,全面提高社會保障資金的管理水平和基層社會救助服務水平。加大殯葬政策宣傳和執法力度,營造良好的殯葬秩序。

2.增強公眾參與重大行政決策實效。認真貫徹重大決策預公開制度和重大民生決策事項民意調查制度,加強重大行政決策合法性審查。嚴格執行有關合法性審查的具體規定,完善行政機關內部重大決策合法性審查機制。推進政府法律顧問制度的貫徹落實。我局常年聘請1名法律顧問,為婚姻登記、收養登記、城鄉低保、社會福利、基層政權建設、社會組織管理、地名勘界、信訪維穩等方面做到事前法律風險評估,全方位進行依法行政監督和指導。

3.堅持重大行政決策集體討論決定。完善行政機關重大決策集體討論決定機制。建立完善重大決策合法性審查、聽取公眾意見、風險評估、專家咨詢論證、結果公示等制度,從而提高行政決策質量。對涉及“三重一大”、項目建設、干部考核、任免獎懲等重要事宜,嚴格執行民主審定程序。強化落實重大具體行政行為的決策程序,做到了依法行政工作有章可循、按章辦事、規范操作。

(四)堅持嚴格規范公正文明執法

完善行政執法程序,依法建立健全本系統行政裁量基準,細化、量化行政裁量標準,統一規范本系統行政裁量的范圍、種類和幅度。加大行政執法程序制度建設力度,規范行政執法行為。全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。認真執行《廣西壯族自治區行政執法責任制實施辦法》,推動形成全社會支持行政執法機關依法履職的氛圍,加強執法隊伍建設,改善行政執法條件,合理安排執法裝備配備、科技建設方面的投入,強化科技、裝備在行政執法中的應用。

(五)強化對行政權力的制約和監督

1.自覺接受黨內監督、人大監督、民主監督、司法監督。我局高度重視“兩案辦理”工作,對人大代表建議(意見)、政協委員提案,深入調查研究,狠抓具體落實。人大代表建議(意見)政協委員提案均在規定時間內辦結,回復率、滿意率均為100%。同時,加強對各項民政專項資金的監督和管理,對民政專項資金進行了專項審計,有效杜絕了違規違法行為發生。并嚴格落實局機關負責人出庭應訴制度,暢通群眾舉報投訴和媒體監督渠道,定期聽取各股室執法情況匯報。

2.局黨組切實履行主體責任。認真執行向本級人大及其常委會報告工作制度、接受詢問和質詢制度、報備政府規章和規范性文件制度。

3.完善社會監督和輿論監督機制。公開聯系方式,暢通社會公眾投訴舉報、反映問題的渠道,主動接受社會公眾和新聞輿論的監督,依法及時查處違法行政行為。積極推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。嚴格執行《中華人民共和國政府信息公開條例》,狠抓局機關政務公開等社會各界普遍關注的民政事務,及時更新工作動態,按時將民政系列惠民政策、辦事指南、規章制度等在藤縣政府門戶網站、藤縣民政局微信公眾號等媒介及時向社會和公眾公布(包括日常民政工作動態信息報道類),進一步完善了我局政府信息公開工作機制,并切實加強行政權力公開運行力度,認真做好權力清單相關工作,積極穩妥深化“放管服”相關事宜。

(六)依法有效化解社會矛盾糾紛

在實際工作中,我局認真貫徹落實《行政復議法》,引導民政對象依法通過行政復議渠道解決行政爭議,力爭把行政爭議化解在基層、化解在初發階段、化解在行政程序中,全年無行政復議案件。認真貫徹落實《信訪條例》,及時排查化解矛盾糾紛,認真做好信訪維穩工作,在局機關一樓設立信訪接待、政策咨詢室,對各類來信來訪者,做好政策解答和說服教育工作。緊緊圍繞民政中心工作,通過開展領導包案,重信重訪專項治理等活動,堅持認真辦信、文明接訪,及時調查處理并答復群眾,做到件件有答復、事事有回音。 

(七)全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力

1.加強對政府工作人員的法治教育培訓。進一步拓展豐富普法學習載體,認真落實“誰執法、誰普法”工作機制,采取局黨組專題學法,全局工作人員集中學法,法律專家專題講座,特別是常年堅持局黨組中心組、干部職工大會會前學法制度、各黨支部“三會一課”制度和自學充電、安排參加培訓班等多種方式,切實提升黨員干部對法律法規的學習領悟能力,提升法治理論素養水平,達到了牢記于心、運用于實的效果。按照市縣統一安排部署,進行了法紀知識考試,切實增強了廣大干部職工依法履職能力,做到學法、懂法、守法。   

2.完善并堅持政府工作人員特別是領導干部學法制度。健全行政執法人員崗位培訓制度,把憲法法律列為干部教育的必修課。

3.注重通過法治實踐提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。工作人員自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定,依法治理經濟,依法協調和處理各種利益問題。

(八)組織保障和落實機制

加強理論研究、典型示范和宣傳引導。加強中國特色社會主義法治政府理論研究。積極開展建設法治政府示范和依法行政先進單位創建活動。定期通報和曝光違法行政典型案例。廣泛宣傳法治政府建設目標、工作部署、先進經驗、典型做法。

(九)加快推進社會組織登記管理制度改革

 1.改革雙重管理體制。民政部門負責社會組織發展工作的政策制定、統籌協調、宏觀指導,依法履行登記備案、年度檢查、等級評估、日常監管、執法查處等職能;行業主管部門負責本行業社會組織的業務指導、行業規范、服務管理,通過轉移職能、項目委托、資金支持、購買服務、發布信息等方式,引導本行業社會組織健康發展。

2.簡化登記審批程序。取消社會團體籌備成立階段的審批。不再辦理社會團體分支(代表)機構的登記審批,由社會團體依法自行決定分支(代表)機構的設立、變更和終止,并在一個月內向登記機關報備。社會團體通過的會費標準,不再報送民政部門、行業主管部門和財政部門備案,社會團體收取會費不再辦理《收費許可證》。申請成立社會組織,材料齊全、有效的,民政部門自受理后22個工作日內完成審查工作,作出準予登記或不予登記的決定。

3.適度降低準入門檻。大力培育發展城鄉社區社會組織和農村專業經濟協會,推動城鄉基層社會組織健康快速發展,增強基層自治能力。

4.探索實行一業多會。打破行業協會商會一業一會的限制,引入行業協會商會競爭機制,允許在較大的行業內細分設立行業協會商會。允許按照國民經濟行業分類標準中的小類標準設立行業協會。允許同一行業按照產業鏈各環節、經營方式和服務類型設立行業協會。允許成立跨區域性行業協會,允許同類型、同行業、同領域的行業協會組建聯合協會。成立行業協會商會類社會組織應是在本行業、本領域具有相當影響力,代表產業發展方向,處于領先地位的單位發起組成。

二、主要成效與創新亮點

(一)法治政府建設有效推進。我局認真貫徹落實依法治國基本方略,高度重視法治政府建設,不斷完善法治政府建設領導體制和推進機制,成立了依法行政工作領導小組,全面負責依法行政和法治政府建設工作,為推進法治民政建設提供了堅強有力的組織保障,確保法治政府工作順利推進并取得實效。

(二)政府職能依法全面履行。堅持“簡政放權、放管結合、優化服務”相結合,行政審批制度改革深入開展,實現了“五證合一”和“一照一碼”。審批時限明顯壓縮,審批效率大大提高,“放管服”改革成效顯著。

  (三)推進依法科學民主決策質量不斷提高。一是重大行政決策程序機制進一步健全;二是嚴格落實重大行政決策合法性審查制度,集體討論決定,確保了重大決策的民主、科學、依法,使一批涉及改革發展穩定的重大事項均在法治軌道上運行;三是法律顧問作用發揮明顯,充分發揮了政府法律顧問在重大行政決策、行政合同審查等涉法事務中的“外腦”智庫作用,有效規避了法律風險。

(四)行政執法行為更加規范。強化行政執法監督檢查,著力解決了行政執法中的不作為、亂作為和執法擾民等問題。嚴格開展執法案卷評查活動,切實規范了行政執法行為。加大對執法人員的考評力度,確保了行政執法人員行為的嚴肅性和積極性,行政執法更加規范、公正、文明。

 (五)法治觀念和依法行政意識顯著增強。認真落實領導干部學法制度,以“兩學一做”常態化學習教育為抓手,通過教育培訓、黨性鍛煉、警示教育等方式,領導干部運用法治思維和法治方式解決問題的能力明顯增強。加強行政執法人員教育培訓,進一步樹立了依法行政理念,提高了公正執法的法制意識,增強了執法為民的法治觀念。

三、存在問題及其原因分析

一是民政法規政策眾多,需要不斷加強宣傳學習;二是民政工作面廣量大,需要進一步加強行政執法隊伍建設,以適應新時代法治民政工作需要。

四、下一步工作打算

下一步我們將切實采取更加有力的措施,爭取法制部門的指導支持,進一步加強民政政策創制工作力度,推進我縣民政部門依法行政工作深入發展。主要做好以下幾項工作:一是加強組織領導,高度重視做好法治政府有關工作,為全縣民政事業發展提供政策機制保障;二是進一步細化民政業務工作各項規章制度,用完善的制度管人管事,促進業務工作程序化、系統化和公開化;三是采取多種形式,加大宣傳民政法律、法規,繼續加強對民政執法人員的培訓,進一步增強法治意識,提高依法行政水平,不斷促進民政各項工作再上新臺階。

 

 

                        藤縣民政局                                                               2020119


文件下載:

關聯文件:

    大星彩票-首页 玉门市 | 吴江市 | 德清县 | 连南 | 万盛区 | 班玛县 | 临漳县 | 宜昌市 | 丽水市 | 新竹县 | 南昌县 | 宣汉县 | 贵州省 | 永顺县 | 双峰县 | 抚远县 | 张家港市 | 蓝田县 | 武川县 | 从化市 | 龙岩市 | 石屏县 | 甘泉县 | 合作市 | 金川县 | 自贡市 | 宜宾市 | 庄河市 | 西充县 | 灵石县 | 林西县 | 措美县 |