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藤縣水利局2019年法治政府建設工作報告

2020-01-10 17:56     來源:縣水利局
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    為深入推進依法行政,加快法治政府建設,為我縣水利事業發展提供堅強的法制保障,根據《廣西壯族自治區法治政府建設實施方案(2016—2020年)》(桂發〔2016〕24號)和《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西法治政府建設情況報告制度的通知》(桂政辦發〔2017〕3號)文件的要求,我局全面開展2019年度法治政府建設各項工作。現將我局2019年推進法治政府建設的各項工作報告如下:

一、依法全面履行政府職能情況

(一)深化行政審批制度改革,建立規范行政審批管理制度,嚴格按照自治區水利廳市、縣二級規范化通用目錄清單的權責事項編制我局的權責清單,重新編制我局17項行政許可事項的一次性告知清單,做到所有行政審批事項全區八統一。開展優化營商環境攻堅突破年活動,集中整治營商環境突出問題。深化“一事通辦”改革,推進政務服務“簡易辦”;全面推行審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”;根據自治區水利廳和藤縣人民政府的工作部署,持續開展“減證便民”行動,做好證明材料清理清單的應用工作。

(二)實行最嚴格的水資源管理工作。加大對水資源費的征收力度,2019年征繳水資源費511.43萬元。編制完成《全國重要飲用水水源地梧州市潯江藤縣水源地安全保障達標建設實施方案》。對潯江水源地一級保護區域建設隔離護攔。縣內潯江、北流河、義昌河水功能區水質達標率達到100%。

(三)加大力度打擊非法采砂行為。2019年,縣水利局及縣河道采砂聯合執法大隊對縣各河段進行重點巡查累計405次,節假日、夜間巡查145次,共出動執法人員約3415人次,執法車輛約550輛次,聯合海事部門出船3次,截獲并扣押非法采砂作業工具挖掘機2輛,鏟車1輛,依法對各鄉鎮非法采砂點打擊19次,拆除非法采砂船只5艘,非法采砂船柴油機13臺,抽砂管60多根,砂斗 2架,依法立案查處非法采砂案30件,已結案23件,罰款39.916萬元,其余案件正在查辦之中。經過重點整治,縣轄區河段亂采亂挖等非法現象得到有效遏制,取得了階段性的成果,有效保護了河流生態環境安全。

(四)河長履職情況。今年縣級河長巡河72人次,鎮級河長巡河4032余人次,鄉村級河長巡河12098余人次。開展河道“清四亂”集中整治工作,2018年我縣摸排出第一批“四亂”問題25個,目前已全部完成整改銷號,2019年新增“四亂”問題61個,目前已完成整治銷號60個。根據縣河長辦按照自治區印發《河長公示牌設置指導意見》規定,對全縣河長公示牌內容進行更新完善。

(五)積極推進農村飲水安全工程建設。我縣今年農村飲水安全工程共投入資金3565.08萬元,其中中央投資1451萬元,自治區1000萬元,其它1114.08萬,共建設73個項目,計劃改善飲水人口約14.73萬人。截至目前,已經完工驗收70個項目,剩余3個項目已完工,正在整理完工驗收資料待驗收。

(六)抓好中小河流防洪治理工程建設。2019年中小河流防洪治理工程項目共6個,總投資達9920萬元,已全部開工建設,項目進度均達到83%。

(七)做好我縣水庫除險加固工程驗收工作。目前已有105座水庫通過蓄水驗收及完工驗收,其中有26座水庫通過了竣工驗收,分別是黃垌(中型),英雄、大橋沖等8座小(1)型,天堂、蓮垌、雀鴣等17座小(2)型水庫。另有13座水庫竣工驗收資料已基本完善,準備進行竣工驗收。

二、完善依法行政制度體系情況

我局制定了《藤縣水利局規范性文件制定與管理辦法》、《藤縣水利局行政執法公示制度》、《藤縣水利局行政執法全過程記錄制度》、《藤縣水利局重大執法決定法制審核制度》、《藤縣水利局重大行政決策預公開制度》、《水行政執法過錯責任追究制度》、《水行政執法巡查制度》、《水政監察人員工作制度》等一系列規章制度,強化監督檢查,狠抓制度落實,有效形成以制度管人管事的運行機制和約束機制。構建系統完備、科學規范、運行有序的依法行政制度體系和健全科學、民主、依法決策機制。

三、推進行政決策科學化、民主化、法治化情況

(一)嚴格執行《重大行政決策程序暫行條例》、《廣西壯族自治區重大行政決策程序規定》、《廣西壯族自治區行政過錯責任追究辦法》,出臺了《藤縣水利局重大執法決定法制審核制度》、《藤縣水利局重大行政決策預公開制度》、《水行政執法過錯責任追究制度》,提升決策公信力執行力。

(二)健全依法決策機制,完善局機關內部重大決策程序制度和合法性審查制度,完善公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等決策程序,確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。建立重大行政決策終身責任追究制度及責任倒查機制,按照誰決策、誰負責的原則,對超越法定權限、違反決策程序、出現重大決策失誤或者依法應該及時作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的,嚴格追究相關領導人員和責任人員的責任。

(三)加強規范性文件合法性審查和備案審查工作,組織開展規范性文件動態清理。根據《廣西壯族自治區規范性文件監督管理辦法》的有關規定,對本局規范性文件進行嚴格的合法性審查,提出合法性審查意見,確保我局規范性文件的合法性。

四、堅持嚴格規范公正文明執法情況

(一)我局在執法過程中嚴格按照行政執法三項制度的要求進行行政執法,行政執法過程實行全過程記錄,對行政執法記錄及水行政執法信息在水利部水行政執法系統進行報送。對行政許可、行政處罰及其他行政決定在作出決定后7日內在藤縣人民政府門戶網進行執法公示。規范行政執法行為,保障涉水法律、法規的實施,保護行政相對人的合法權益,促進水行政執法工作程序化、規范化。

(二)我局根據自治區水利廳行政裁量權基準制度,細化、量化行政裁量標準,完善執法程序,嚴格按照法律法規的規定和自治區水利廳行政裁量權基準制度的要求進行行政處罰,做到公平公正執法,實現社會主義公平正義。

(三)實行“雙隨機一公開”工作。我局按照全面覆蓋、分級負責、動態管理的原則,結合監管工作實際,加強行政執法事中事后監管管理制度,及時調整“一單兩庫”。 2019年全年抽查比例達到50%,對抽查過程中發現的問題要求企業立即做出整改,確保不再發生。

(四)創新開展行政執法工作。采取行政指導、行政規劃、行政合同、行政獎勵等多樣化、非強制性方式管理經濟社會事務,推進政府管理由剛性管理方式向剛柔相濟方式轉變,加強在執法中運用說服教育、勸導示范、行政指導、行政獎勵等非強制執法手段和執法事項提示、輕微問題告誡、突出問題約談、重大案件回訪等柔性執法方式。

五、強化對行政權力的制約和監督情況

建立各股室分工負責、相互配合、相互制約的機制,加強對行政權力運行過程的監督和制約。實行重大事項主辦股室提出、征求意見、經局黨組會議集體研究決定的制度。加強對財政資金分配、重大水利工程項目、政府采購、招標投標、人事任免等的監管,強化內部流程控制,防止權力濫用。加強和完善重大事項和中心工作督辦制度,未能按時完成的,應當書面說明理由,并提出辦理方案和辦結時限。

六、依法有效化解社會矛盾情況

(一)積極化解水事矛盾糾紛。堅持預防為主,預防與調處相結合的工作方針,完善屬地為主、條塊結合的水事糾紛調處工作機制,建立健全水事糾紛調處協商和處理機制,把法治作為化解矛盾的首選方式和終極方式。加強源頭控制和隱患排查化解,加快建立應急信息共享和快速處置機制,規范行政調解行為,不斷提高行政調解的質量和公信力。探索水事糾紛群眾調解模式,充分發揮鄉鎮水利站在調解農戶之間、協調農戶與水管單位之間的水事糾紛與矛盾的作用,盡可能地把水事糾紛化解在基層,解決在萌芽狀態。

(二)加強和改進水利信訪工作。將涉法涉訴信訪納入法治軌道,建立健全暢通有序的訴求表達、權益保障的信訪穩定機制,保障訴求依照法律規定的程序得到合理合法處理。認真執行《信訪條例》,妥善處理人民群眾的信訪訴求。

七、全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力情況

(一)廣泛開展以憲法、水法、防洪法、水土保持法學習宣傳為首要任務的法治宣傳教育活動,建設社會主義法治文化,培育干部職工法治信仰,樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念,在全局系統形成尊法學法守法用法良好氛圍。

(二)全面落實國家工作人員學法用法制度。堅持把領導干部帶頭尊法學法用法作為培養樹立法治意識的關鍵,推動建立干部任職(前)法律考試制度,以考促學、以考促用。

(三)進一步落實“誰執法誰普法”普法責任制,形成全社會大普法工作格局。

(四)推動行政機關負責人出庭應訴和旁聽法院庭審,推進行政機關負責人履行出庭應訴義務,提升應訴能力。

八、組織保障和落實機制情況

(一)加強組織領導。充分認清開展水利法治建設的重要性,切實把水利法治建設工作擺上重要議事日程,局水利法治建設領導小組統一領導水利法治建設工作,各科室及局屬單位主要負責人為第一責任人,負責具體抓落實,逐層逐級落實責任機制,確保水利法治建設工作扎實有效開展。高度重視水利法治建設工作,將水利法治建設工作與業務工作相結合,同思考、同部署、同考核,加強管理,自我約束,實現目標。

(二)加強水行政法治隊伍建設。重點解決執法人員編制少、經費保障不到位等突出問題,使執法機構編制、經費保障和人員的法律素養等與其承擔的職責任務相適應。把政治素質高、法律素養好、工作能力強的干部充實到水行政執法機構,加大對法制干部的培養和使用力度。努力提高工作能力和水平,當好本單位領導在法治水利建設方面的參謀、助手和法律顧問。提高水政監察員的準入關,從源頭上提高水行政執法人員的素質。加大水政監察人員培訓力度。積極參加組織縣級全體水行政執法人員參加各類水行政執法培訓,讓更多的水政監察人員有機會參加水行政執法培訓,不斷提高水政監察人員的業務素質和實際執法能力。

(三)建立健全加強法治水利建設的保障機制。根據事權劃分和管理體制現狀,理順水行政執法經費保障渠道,建立責任明確、管理規范、投入穩定的經費保障機制,并隨著財力的增長,逐步提高經費保障水平,確保法治水利建設經費。有針對性地逐年安排資金,改善水行政法制機構和執法部門的辦公條件和基礎設施,為執法人員創造優良的辦公環境。在執法裝備和辦公設施上優先考慮、優先安排,改善水行政執法人員的工作環境。

 

 

                                 

                                    2020年1月8日


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